Международно-правовые проблемы установления реальной связи судна и государства флага: торжество формализма над содержанием?
Аннотация
В статье рассматривается эволюция международно-правовой нормы, устанавливающей требование обеспечения реальной связи между судном и государством флага. Речь идет о том, какие именно действия государство флага должно предпринять для надлежащего осуществления на судне юрисдикции и контроля. Основной проблемой является то, что предусмотренные в международном праве меры по контролю и обеспечению выполнения соответствующих законов и правил, которые государство флага обязано имплементировать и осуществлять, носят индикативный, неисчерпывающий характер. Автор отмечает, что проблемы установления реальной связи актуальны не только в контексте судов, но и искусственных установок и сооружений, а в еще более широком контексте — имеют отношение к институту гражданства физических лиц. Автор проводит сравнительно-правовой анализ институтов гражданства физических лиц и национальности морских судов. В то время как предоставление гражданства человеку зависит от юридического факта рождения (филиация) или соблюдения определенной законом формальной процедуры (натурализация), отношения между государством и физическим лицом имеют еще и некоторую моральную составляющую (взаимное чувство долга, лояльность). Судно, являясь недвижимой вещью (res), также обладает национальностью, однако отношения между такой вещью и государством основаны на функциональном подходе. Тем не менее схожесть этих двух категорий в современных условиях прослеживается без труда: продажа государствами своей национальности иностранным гражданам (так называемое «инвестиционное гражданство») приближает сущность этого института к некоторой товарности, традиционно присущей национальности судов (регистрация судна в офшорных (открытых) регистрах и приобретение «удобного флага»).
В результате исследования практики предоставления судам национальности автором выявлены две тенденции. Согласно первой, для правомерного приобретения права на флаг достаточно лишь факта регистрации судна в реестре государства флага. По разным оценкам, в мире около 35 государств открытой регистрации предоставляют (продают) «удобный флаг». Другая тенденция заключается в том, что помимо формального внесения в реестр записи, требуется соблюдение ряда условий, обеспечивающих некие фактические отношения государства и судна (реальная связь). Вторая тенденция рассматривается автором как предпочтительная, вследствие чего делается общий вывод о необходимости оценивать, насколько жесткие требования предъявляются к судовладельцам на уровне национального законодательства государства флага, в том числе в таких вопросах как право собственности, гражданство судовладельцев, капитана и членов экипажа, отчетность, транспарентность и др.
Скачивания
Литература
Abgaryan D. R. (2015) Praktika mezhdunarodnogo tribunala po morskomu pravu [The practice of International Tribunal for the Law of the Sea], Moscow: YUsticinform. (In Russian).
Bekyashev K. A. (2014) Suda pod udobnymi flagami podryvayut osnovy ratsional'nogo ispol'zovaniya vodnyh biologicheskih resursov [Vessels flying «flags of convenience» undermine the rational use of marine bio-resources]. Mezhdunarodnoe morskoe pravo. Stat'i pamyati A.L. Kolodkina, Moscow: Statut. (In Russian).
Bettinck W. (1987) Open Registry, the Genuine Link and the 1986 Convention on Registration Conditions for Ships. Netherlands Yearbook of International Law, vol. 18, pp. 69–119. https://doi.org/10.1017/s0167676800001689
Boczek A. (1962) Flag of Convenience. International Legal Study. Harvard University Press. https://doi.org/10.4159/harvard.9780674188396
Brian B. (2012) Flags of Convenience and the Gulf Oil Spill: Problems and Proposed Solutions. Houston Journal of International Law, vol. 3, pp. 687–695.
Brounli I. (1977) Mezhdunarodnoe pravo (v dvuh knigah), kniga vtoraya [International Law (in two volumes), vol. 2], Moscow: Izdatel'stvo «Progress». (In Russian).
Dipla H. (2006). The role of the ICJ and the ITLOS in the progressive development of the law of the sea. In: Strati A., Gavouneli M., Skourtos N. (eds.) Unresolved Issues and New Challenges to the Law of the Sea, Brill. https://doi.org/10.1163/ej.9789004151918.i-356.74
Gauci M., Aquilina K. (2017) The Legal Fiction of a Genuine Link as a Requirement for the Grant of Nationality to Ships and Humans – the Triumph of Formality over Substance? International and Comparative Law Review, vol. 1, pp. 167–191. https://doi.org/10.2478/iclr-2018-0007
Kolodkin A. L. (1962) Natsional'nost' morskogo sudna i princip real'noy svyazi [Nationality of the ship and the genuine link principle]. Sovetskiy ezhegodnik mezhdunarodnogo prava, Izd-vo AN SSSR, pp. 227–240. (In Russian).
Kolodkin A. L., Guculyak V. N., Bobrova Yu. V. (2007) Mirovoy okean. Mezhdunarodno-pravovoy rezhim: osnovnye problemy [World Ocean. International Legal Regime: Main Problems], Moscow: Statut. (In Russian). https://doi.org/10.24833/0869-0049-2009-1-275-278
Martens F. F. (2008) Sovremennoe mezhdunarodnoe pravo tsivilizovannyh narodov. V 2-h tomah [Modern International Law of Civilized Nations], Moscow: Zertsalo. (In Russian).
Proelss A. (ed.) (2017) United Nations Convention on the Law of the Sea: A Commentary, C. H. Beck, Hart, Nomos. https://doi.org/10.1163/22116133-02701047
Sloane R. (2009) Breaking the Genuine Link: The Contemporary International Legal Regulation of Nationality. Harvard International Law Journal, vol. 50, no. 1, pp. 1–60.
Tunkin G. I. (1962) Ocherki mezhdunarodnogo morskogo prava [Essays of the International Law of the Sea], Moscow: Gosudarstvennoe izdatel'stvo yuridicheskoy literatury. (In Russian).
Walker G. (2012) Definitions for the Law of the Sea. Terms Not Defined by the 1982 Convention, Brill. https://doi.org/10.1163/9789004211612_005
Это произведение доступно на условиях CC BY-NC-ND 4.0
