Между правом и политикой: нераспространение ядерного оружия и соблюдение международно-правовых обязательств под влиянием другого государства в контексте международной торговли

Аннотация

Экономические санкции США против Ирана и России, включая широкомасштабные экспортные ограничения, изначально преподносились как обслуживающие цели, связанные с нераспространением вооружений. Однако складывается впечатление, что именно санкции подорвали переговоры по возобновлению Совместного всеобъемлющего плана действий — соглашения, призванного удержать Иран от приобретения ядерного статуса. В настоящей статье эта ситуация рассматривается в качестве наглядного примера того, как неограниченный экспортный контроль может вступать в противоречие с интересами международной безопасности, в частности в рамках международного режима нераспространения ядерного оружия. Опираясь на этот показательный случай, автор статьи ставит перед собой задачу сформулировать общие выводы о возможных побочных эффектах обширных экспортных ограничений, их необходимых границах в рамках права ВТО и значимости системы ВТО для ядерного нераспространения. В статье определено место мер экспортного контроля в контексте данного режима и рассмотрены причинно-следственные связи, характерные для описанной выше ситуации. По мнению автора, здесь присутствует влияние внешнеполитического элемента, в конечном счете противоречащее заявленным целям ядерного нераспространения. Далее представлен анализ содержания статьи XXI Генерального соглашения по тарифам и торговле, которую государство-санкционер с наибольшей вероятностью задействует, чтобы оправдать торговые ограничения в рамках рассмотрения спора в ВТО. Автор приходит к выводу: добросовестная интерпретация статьи и сложившаяся практика указывают на то, что предлагаемые в статье XXI исключения ограничены определенными стандартами и должны толковаться таким образом, чтобы максимально отсеять меры, негласно преследующие иные, например внешнеполитические, интересы. Между тем государства, не являющиеся членами ВТО, могут попытаться возбудить спор через дружественных им членов ВТО, если удастся установить нарушение права ВТО в отношении ее участников, хотя шансы такого исхода, разумеется, невелики. В качестве итогового вывода в статье констатируется ценная роль системы ВТО в обеспечении и поддержании международной безопасности и ядерного нераспространения.